Panorama fiscal de las pensiones en Colombia
Por Julián Andrés Parra-Polanía, Jorge Llano, Santiago Leon & Iván Leonardo Urrea Rios
En este documento extendemos el modelo económico usado en Parra et al. (2020) con el fin
de incorporar dos grupos significativos que no fueron incluidos en el análisis original: los
retirados cuya pensión es igual al salario mínimo y los individuos que no cumplen requisitos
de pensión y, por tanto, obtienen una devolución de dinero (en cualquiera de los dos
regímenes principales). Los resultados muestran un panorama similar al expuesto por Parra
et al. (2020): si continúa en su estado actual, el sistema pensional colombiano se enfrentará
en las próximas décadas a un aumento sustancial de la carga fiscal. Esta situación es
principalmente causada por los grandes subsidios otorgados en el régimen de reparto y el
deterioro de la capacidad de pago de ese régimen como resultado del envejecimiento
poblacional. En ausencia de otras modificaciones en el sistema pensional, dos cambios
socialmente deseables producirían un incremento considerable de la carga fiscal del mismo:
i) el aumento de la cobertura pensional, (como resultado por ejemplo de un aumento en la
formalidad laboral), y ii) el reconocimiento de los retornos reales a quienes no cumplen
requisitos de pensión en el régimen de reparto.
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