Por Noelia Bernal Lobato

Este estudio analiza las características del mercado laboral en Perú y su relación con el sistema de pensiones poniendo énfasis en la cobertura de los trabajadores independientes. De manera similar a otros países de América Latina, se encuentra que los trabajadores independientes se caracterizan por tener, en su mayoría, un empleo informal, bajos niveles de educación, ubicarse principalmente en los dos quintiles más bajos de la distribución de ingresos, trabajar como comerciantes y en el sector agropecuario y, tener bajos niveles de afiliación y cotización a pensiones. Por ejemplo, en el año 2020, sólo el 3% estuvo afiliado a pensiones y cotizó por lo menos una vez en el último año, viéndose especialmente afectados por los impactos sociales y económicos del COVID-19. Esta situación es preocupante pero predecible, en parte, porque la afiliación y cotización a pensiones de los trabajadores por cuenta propia en Perú es voluntaria, lo cual contrasta con la experiencia de otros países de la región.

En el estudio también se analizan dos esfuerzos del gobierno peruano para aumentar la cobertura de los trabajadores independientes que no fueron finalmente implementados: el primero, en el año 2008, dando facilidades tributarias a las microempresas para su formalización y creando un régimen especial de pensiones con subsidio del Estado a las aportaciones y; el segundo, en el año 2012, haciendo obligatoria la incorporación de estos trabajadores a pensiones. Asimismo, el estudio aborda experiencias de algunos países latinoamericanos para ampliar la cobertura. En general, se observa que los trabajadores independientes de altos ingresos están en algunos casos obligados a afiliarse a pensiones y, en otros casos, además, se identificar la tendencia a formular políticas que simplifican e integran el pago de impuestos con los de pensiones y sal

Fuente: CEPAL